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辜胜祖:城镇化建设核心是农民基本公共服务全覆盖
2015-02-15 22:16:23      来源:紫荆网 记者 高丽君 祖民 北京两会报道       分享:

2013全国“两会”报道:本刊记者高丽君 祖民北京报道  全国人大代表、全国人大财政经济委员会副主任委员、民建中央专职副主席辜胜阻在京接受紫荆杂志记者专访时指出,中国城镇化的关键是人,是人转化成市民,核心是稳定的就业和所提供的基本的公共服务,其中,最重要的是教育。其次是安居。辜胜阻代表长期从事城镇化研究工作,作了大量的社会调查和研究,自94年两会就一直关注此问题。辜胜阻说,中国农民愿意市民化,但是不愿意放弃农村的户籍。因为农民户籍上有很多的福利,宅基地土、地承包地,林地,很多补贴。如果放弃农村户籍,就相当于放弃权益。重庆的做法,原来是给农民穿上市民的五件衣服,就业、教育、医疗、住房、养老,脱掉农民的三件衣服,宅基地、承包地、林地。结果,发现是行不通的。新型城镇化,关键是人的城镇化。
 
中国目前有2.7亿农民人,实现了从农村到城市的地域转移,从农业到非农业的职业转换,但是没有实现市民化,没有实现身份的转换。新型城镇化,关键是推动人的城市化,关键是推动转移人口的市民化,这其中关键又在户籍。与此关联的,更重要的是基本公共服务的均等和全覆盖。农民工市民化,绝对不是简单地户口问题。如果没有稳定的就业,很难融入进城市。也就很难市民化,这其中最核心的要求是给农民提供稳定的就业。
国家基本公共服务均等,还有重要的一个环节是安居。要防止地方政府为城镇化建设,迫使农民离开土地。让农村被消失,让农村被城镇化,让农民被市民化,要真正尊重农民的意愿。所以,温家宝总理在报告中讲到,要在土地制度改革的过程中,保护农民的土地财产权。中国的土地政策对农民而言,是至关重要的。
2009年的金融危机,几千万农民失业,为什么中国社会仍然很稳定,就是农民工返回家乡务农或再就业,土地成为了最后一道保障屏障。所以,在城镇化的过程中,绝对不能导致大量失地,要集约化的使用土地。过去十年,土地的城镇化,大大快于人的城镇化,下一步,要着重解决人的城镇化产生的一系列问题,当然这也要经历一个长期过程。市民化等于公共服务均等,等于安居。城镇化对于保增长意义重大。但是,千万要防止,地方政府将城镇化变成房地产化。辜胜阻代表还在提案建议里谈到了涉及城镇化建设的住房与保障房,户籍制度,土地归属权益,教育培训和职业培训,创业就业服务业体系建设等十个方面需要改革的问题。
另有关部门测算,一个农民的城镇化,大概的预算费用是十万人民币,这个资金如何投入,中央财政,地方政府和农民个人如何承担?中国的城镇化,道路其实还很漫长。(201336日湖北代表团驻地)